为应对气候变化投入大笔资金是联合国巴库会谈的关键。各国如何提高债务水平？

巴库，阿塞拜疆（美联社）——就像一个简单的杠杆可以移动重物一样，富裕国家希望另一种杠杆——金融杠杆——可以帮助他们筹集到贫穷国家应对气候变化所需的资金。

它涉及一揽子复杂的赠款、贷款和私人投资，它正在成为联合国年度气候谈判（COP29）的主要货币。

但是贫穷国家担心他们会得到杠杆的短端：没有多少钱和大量的债务。

资金是巴库会议的关键问题，与会代表正在制定新的援助金额，以帮助发展中国家向清洁能源过渡，适应气候变化和应对天气灾害。它将取代2009年制定的每年1000亿美元的目标。

气候资金可以以贷款、赠款或私人投资的形式出现

专家认为需要接近1万亿美元，而发展中国家则表示他们需要1.3万亿美元的气候融资。但谈判代表正在讨论不同类型的资金和数量。

美洲开发银行（interamerican Development Bank）的气候顾问阿维纳什·佩尔绍德（Avinash Persaud）说，发达国家的援助预算为2000亿美元，“它们将在这个体系中提供资金。”

2000亿美元和1.3万亿美元之间有很大的差别。但佩尔绍德等人表示，这可以通过“杠杆的力量”来弥补。

佩尔绍德说，当一个国家向像他这样的多边开发银行提供1美元时，这笔钱可以与贷款和私人投资一起使用，最多可获得16美元的支出，用于摆脱肮脏能源的过渡。他说，在适应气候变化的支出方面，每一美元的回报要少一些，大约为6美元。

世界银行行长表示，所有的跨国开发银行可以在气候贷款上花费1250亿美元。几位气候经济学专家表示，这些贷款可能会被用作增加支出的杠杆。

“这是一个很大的杠杆，”世界资源研究所（World Resources Institute）全球气候经济和金融主管梅勒妮·罗宾逊（Melanie Robinson）说。

但是，当涉及到补偿已经受到气候变化损害的贫穷国家时——比如被反复飓风摧毁的加勒比国家——杠杆不起作用，因为没有投资和贷款。佩尔绍德说，这就是直接拨款可以提供帮助的地方。

对发展中国家来说，谈论贷款带来了对债务的恐惧

小岛屿国家联盟（Alliance of Small Island States）的气候融资谈判代表迈克尔·罗伯逊（Michai Robertson）说，如果气候融资主要以贷款的形式提供，而不包括损害赔偿，那就意味着已经深陷其中的国家将背上更多债务。他说，有时杠杆化或动员的资金并不完全像承诺的那样出现。

“所有这些都是说更多债务的好方法，”罗伯逊说。“我们在这里是为了解决气候危机吗？尤其是小发展中国家和最不发达国家，基本上没有做任何贡献。”新目标不能成为解决不可持续债务的药方。”

罗伯逊还嘲笑了杠杆可以将1美元变成7美元甚至16美元的说法，他说，对于小岛屿国家来说，杠杆通常更像是1.75美元。

他的组织认为，它寻求的1.3万亿美元中的大部分应该以赠款、低息和长期贷款的形式发放，因为这些贷款更容易偿还。罗伯逊说，只有大约4,000亿美元应该用于杠杆贷款。

另一种为气候融资提供资金的方法可能是征收国际税。罗伯逊等专家建议，这可能发生在航运、航空或亿万富翁身上。

这在政治上是困难的，但“现实情况是，世界不可能向纳税人征收高达1万亿美元的税来实现这一目标，这就是为什么我们必须考虑发展融资和气候融资，”联合国环境规划署主任英格·安德森说。

安徒生表示，贷款杠杆“将是解决方案的关键部分”。她补充说，拨款和债务减免也必须如此。

安德森说：“许多国家都深陷债务之中。她说，这对财政部长和气候部长来说将是一个艰难的要求。

安徒生说：“我们必须看到部长们有勇气找到一条通往正确方向的道路。”“现实是气候变化正在发生。所有国家都受到影响。没有人能幸免于此。而且账单越来越贵。不管你住在我们这个美丽星球的哪个地方。”

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美联社记者Sibi Arasu对此有贡献。

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